제 안 요 청 서

(사업명 : 2026년 대기환경정책 통합홍보)

2026. 2.

기후에너지환경부

대기환경정책과

◈ 과업내용 및 제안서 관련 문의	대기환경정책과	044-201-6868
◈ 입찰 및 계약사항 문의	운영지원과	044-201-6264

				목 차

Ⅰ. 제안 일반사항	1

Ⅱ. 제안요청 내용	4

Ⅲ. 제안서 일반사항	12

Ⅳ. 제안서 평가	14

[붙임] 입찰 관련 서식	17

I		제안 일반사항

1. 입찰에 부치는 사항

가. 사 업 명: 2026년도 대기환경정책 통합홍보 대행 용역

나. 사업기간: 계약체결일 ~ 2027. 3. 31.

다. 사업금액: 850,000천원(부가가치세 포함)

라. 입찰참가등록(제안서 제출) 마감일시 및 장소 : 입찰공고문 참조

마. 입찰 및 계약방법: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

2. 입찰 참가자격

가. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」(이하 「국가계약법」이라 한다) 제27조(부정당업자의 입찰참가자격제한)에 해당되지 아니한 자

나. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 (이하 「국가계약법 시행령」이라 한다) 제12조 규정에 의한 입찰참가자격을 갖춘 자

○ 국가종합전자조달시스템에 입찰참가자격 등록마감일시까지 ‘기타자유업(행사대행업, 업종코드 9901)’로 입찰참가자격을 등록한 자

다. 「국가계약법」시행령 제21조(제한경쟁입찰에 의한 계약과 제한사항 등) 및 같은법 시행규칙 제25조(제한경쟁입찰의 제한기준)의 규정에 따라 아래에서 정한 자격을 모두 갖춘 사업자

○ 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제9조 및 같은 법 시행령 제10조에 따라 나라장터(G2B)에 입찰서 제출 마감일 전일까지 직접생산확인증명서 ‘동영상제작서비스(8213160301)’와 ‘기타행사기획 및 대행서비스(8014199001)’를 모두 소지한 자

※ 직접생산확인증명서는 입찰서 제출마감일 전일까지 발급된 것으로서 유효기간 내에 있어야 함

라. 「중소기업기본법 시행령」 제8조 및 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」 제2조에 따른 중·소기업·소상공인으로서「중·소기업·소상공인 및 장애인기업 확인요령」에 따라 발급된 중·소기업·소상공인 확인서(입찰마감일 기준 유효하여야 함)를 소지한 업체

※ 단독 또는 공동수급(공동이행방식)의 형태로 입찰 참가 가능, 주관 및 공동수급업체는 상기 자격을 모두 만족하여야 하며 공동수급체 구성 등은 기획재정부 계약예규(공동계약 운용요령)에 따라야 함

3. 입찰 참가제한

가. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」(이하 「국가계약법」) 제27조(부정당업자의 입찰참가자격제한)에 해당되지 아니한 자

나. 국가계약법 제27조의5 및 같은 법 시행령 제12조제3항에 따라 ‘조세포탈 등을 한 자’로서 유죄판결이 확정된 날로부터 2년이 지나지 아니한 자

다. 입찰등록마감일 전일까지 등록취소, 휴·폐업, 업무정지, 부당업체 지정 등의 결격사유가 있는 자

4. 제안서 효력

가. 제안된 제안서의 내용은 발주기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약체결 시 계약조건의 일부로 간주함

나. 발주기관은 제안서 제출기한 이전까지 입찰자에 대하여 추가제안이나 추가자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

다. 추가자료 요청시 제안업체는 이에 성실히 임하여야 하며, 미제출시 불이익에 대한 책임은 제안업체가 짐(제안서 검토 후 추후 통보)

라. 발주기관의 요구에 의하여 수정․보완․변경된 제안내용은 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 단 계약서에 명시된 경우는 계약서의 내용이 우선함

5. 유의사항

가. 입찰자는 본 사업에 대한 제반사항을 사전에 충분히 숙지하고 제안에 임한 것으로 간주함

나. 제안요청서의 내용과 상이하거나 제안요청서에 누락되어 있어도 본 사업의 수행에 필수적인 요건 또는 중요한 내용이라고 판단될 경우 제안자는 제안서에 그 내용을 기술하고 보완대책 또는 해결방안을 제시하여야 함

다. 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함

라. 제안내용에 대한 확인을 위하여 추가자료 요청 또는 현지실사를 할 수 있으며, 입찰자는 이에 응하여야 함

마. 낙찰자로 결정된 이후에 컨소시엄을 새롭게 구성하거나, 기존 컨소시엄의 구성원 변경, 하청 또는 재하청을 할 수 없으며, 발견될 경우 사업취소와 아울러 이에 대한 제반사항을 변상하여야 함

바. 제안서는 허위나 단순예상으로 작성하여서는 아니 되며, 모든 기재사항을 객관적으로 입증할 수 있어야 하고, 허위로 작성한 사실이 발견될 경우 심사대상에서 제외됨(국가계약법 제27조에 따라 부정당업자로 제재)

사. 본 입찰에 따른 계약체결 및 대가지급 등의 절차는 국가종합전자조달시스템(www.g2b.go.kr)에 의하여 전자적으로 진행하여야 하므로 입찰자는 계약체결 이전에 국가종합전자조달시스템에 의한 계약체결이 가능하도록 조건을 갖추어야 함

Ⅱ		제안요청 내용

1. 과업명 : 2026년 대기환경정책 통합홍보 대행사업

2. 제안의 배경 및 목적

□ 대기오염물질(미세먼지 등) 저감을 위한 정책과 정보(생활수칙, 행동요령 등)를 효과적으로 홍보하여 대기오염으로부터 피해 영향 최소화

- 주요 시기별(계절관리제 등) 대기질 개선 정책에 대한 효과적이고 수용성 있는 홍보 콘텐츠를 제작·확산하여 생활 실천으로 유도

3. 과업내용

< 홍보 방향 >

□ 다양한 홍보 수단을 활용, 미세먼지 등 대기질 개선 정책 및 정보에 대한 홍보 기획

- 미세먼지 및 오존 예·경보제, 미세먼지 계절관리제 및 비상저감조치, 국민생활수칙, 대기환경기준 등 대기오염정보 공개 등 국민이 알아야 하는 시의성 있는 홍보 콘텐츠 제작·확산

- 언론(TV, 라디오 등), 뉴미디어(온라인 포털, 맘카페 등 지역 커뮤니티, 모바일, SNS, 유튜브 등), 인쇄홍보물(카드뉴스, 리플릿, 현수막 등) 활용

□ 정책 고객의 정책수요자별 관심 사항을 분석하여 정보 제공 및 홍보 필요 분야에 대한 집중 홍보로 정책 수용성 제고 및 생활실천 유도

- 국민 미세먼지 계절관리제 및 미세먼지 정책 인지도 조사 실시

- 인지도 개선이 필요한 분야에 대한 홍보 대응과 홍보 전략 마련

< 주요 추진 내용 >

□ (정책 시기별 홍보) 시기별로 미세먼지 등 대기질 개선 정책의 이해도 제고 및 인지도 강화를 위한 집중 홍보

- 미세먼지 계절관리제, 푸른 하늘의 날 등 주요 계기를 활용 정책 기획 홍보(언론 매체 협업, 유튜브 크리에이터 협업 등)

시기	홍보주제	주요 콘텐츠
4월~ 5월	제7차 계절관리제 성과 홍보	(광고) 방송 광고 (홍보물) 영상 콘텐츠, 카드뉴스 (기타) 유튜브 콘텐츠, 이벤트
6월~ 7월	고농도 오존 대응을 위한 국민행동요령, 국민참여형 미세먼지 대책 홍보	- (홍보물) 포스터, 카드뉴스, 배너광고 등 - (기타) 유튜브 콘텐츠, 이벤트
8월~ 9월	푸른 하늘의 날 홍보	(광고) 방송 광고 (홍보물) 영상 콘텐츠, 카드뉴스 (기타) 유튜브 콘텐츠, 이벤트
10월~ 3월	제8차 미세먼지 계절관리제 홍보	(광고) 방송 광고, 옥외광고 (홍보물) 영상 콘텐츠, 포스터, 카드뉴스, 리플릿, 현수막 (기타) 유튜브 콘텐츠, 이벤트
2월~ 3월	봄철 미세먼지 총력 대응 정책 홍보	(광고) 방송 광고 (홍보물) 영상 콘텐츠, 카드뉴스, 리플릿, 현수막 (기타) 유튜브 콘텐츠, 이벤트

※ 상기 콘텐츠 등 과업내용은 홍보여건 및 주제 등에 따라 발주기관과 용역수행자간의 상호협의 하에 변경할 수 있음

□ (대국민 쌍방향 소통) 미세먼지 정책에 대한 대국민 일방적 홍보가 아닌 직접적인 양방향 소통을 강화하여 대국민 인지도 제고

- 국민이 직접 제작한 미세먼지 정책 홍보 콘텐츠(영상, 포스터, 웹툰 등) 온라인 공모전 개최를 통한 국민 관심도 제고

- 국민 실생활 속 미세먼지 저감 실천 행동을 유도하는 캠페인, 이벤트 등 오프라인 현장 행사 홍보 진행

- 그 외 미세먼지 저감정책 중 국민생활과 접점이 높은 과제에 대해 국민과 소통할 수 있는 프로그램(상시, 정기) 방안 제시

□ (맞춤형 홍보 전략 수립) 미세먼지 계절관리제 및 저감 정책 인지도 조사를 통해 부족한 부분을 파악하여 홍보 전략 수립

- 인지도 조사 결과를 바탕으로 정책 고객별로 정책 이해도가 낮은 부분을 파악 후 효과적인 홍보 전략 수립

- 다양한 매체 활용 및 콘텐츠를 개발하여 대상․시즌* 별 맞춤형 홍보물 제작으로 홍보의 효율성 극대화

* 대상(주부, 학생, 취약계층 등), 시즌(고농도 계절관리제, 여름철 오존 등)

□ (발주기관과의 소통) 발주기관에서 필요한 홍보물의 수시 제작 및 관리 지원

- 발주기관의 홍보물(영상, 포스터, 리플릿, 배너 등) 기획 및 제작 등 홍보 업무 추진 지원

- 미세먼지 종합포털 운영(www.airkorea.or.kr/portal/web) 및 관리

□ (푸른 하늘의 날 기념식) 제7회 ‘푸른 하늘의 날(9.7)’ 기념식 기획 및 운영

- 식전행사, 공연, 부대행사(전시·체험부스), 주제영상 제작, 참석자 초청 및 관리, 행사의전 등 기념식 개최 지원

- 방역 및 안전관리 대책 수립 및 운영

- 기타 기념식 진행 및 홍보 등을 위해 발주기관이 요청하는 사항

□ (참여기관 추가 홍보 제안) 참여기관(용역수행기관)의 업무 역량 및 창의력을 발휘한 홍보계획 추가 제안

- 발주기관에서 제안 요청한 사항은 아니나, 홍보 효과가 높은 아이디어가 있는 경우 이를 제안

- 추가 제안은 발주기관에서 제시한 예산 범위 내에서 수행함

4. 과업수행 행정사항

가. 과업수행계획서 및 안전보건관리계획서 제출

□ 용역계약자는 계약일로부터 10일 이내에 다음 사항이 포함된 계획서를 제출하여 감독기관으로부터 승인을 받아야 함

- 과업수행 방향 및 방법

- 과업내용 및 세부수행 계획 및 일정

- 참여인력 및 조직편성표 및 기타

-「중대재해 처벌 등에 관한 법률」에 따라 안전보건 확보 의무를 이행하기 위한 안전보건관리체계 구축, 안전보건관리계획서(이행계획 포함)

※ 안전보건관리계획서 내용에 따라 필요시 안전보건 확보에 소요되는 예산을 산출내역서에 계상하여야 함

나. 과업수행

□ 용역계약자는 본 용역기간 완료 전에 최종보고회 1회를 가져야 하며, 필요시 전문가 회의를 개최하여야 함

※ 보고회 시 공공기관 1회 용품 등 사용 줄이기 실천 지침에 따라 1회 용품(페트병에 넣은 물 및 음료수 등) 사용 제한

- 최종보고회 : 과업 완료 10일 이내

□ 용역계약자는 보고회 개최 5일 전까지 자료를 감독관에게 제출하여야 함

- 용역계약자는 최종보고회 개최 10일 전까지 최종성과품 초안 3부를 제출하고, 계약만료일까지 최종보고회 내용을 반영하여 감독관의 승인을 받아 최종성과품 제출

다. 과업변경 및 조정

□ 과업지시서에 명기하지 아니한 사항이라도 과업내용의 변경 또는 조정이 필요한 경우, 감독관은 용역수행자와 상호 협의하여 과업내용의 변경 또는 조정할 사항들을 과업내용에 포함할 수 있음

□ 본 용역수행 중 참여 전문 인력 등의 변동사항이 있을 시에는 감독관의 승인을 받아야 하며, 참여 인력을 변경할 경우에는 당초 자격요건과 사업비 산출내역 시 제출한 근거에 따른 자격요건을 갖춘 자로 함

□ 용역수행자는 과업 추진상황을 매월 말 기준으로 익월 10일까지 보고하여야 하며, 감독관의 요구가 있을 경우에는 수시로 과업내용에 대한 설명을 하여야 함

라. 책임

□ 과업수행자는 본 과업이 완료된 후라도 각종 성과품의 미비사항이 발생한 경우 최종성과품에 그 내용을 즉시 보완하여 제출하여야 함

□ 과업수행자는 최종보고서로 제출한 용역보고서상의 하자로 인하여 국가에 손실을 초래하였을 때는 이에 대한 책임을 지고 손해배상을 하여야 함

마. 보안사항

□ 용역계약자는 계약체결 후 10일 이내에 계약기관의 대표 및 과업참여자의 보안각서를 용역 발주기관에 제출하여야 함

□ 보안각서는 과업수행계획서에 포함하여 제출하여야 함

□ 과업수행 과정에 수집․정리된 자료 및 최종보고서는 감독관의 사전 승인 없이 타인에게 제공되지 아니하여야 함

- 제출된 각종 자료 및 보고서의 소유권 중 지식재산권 관련해서는 관련 규정에 따르며, 이를 이용하고자 할 경우 사전에 기후에너지환경부장관의 승인을 받아야 함

□ 본 과업의 수행으로 인해 제작되는 홍보물과 관련한 일체의 저작권․소유권 등 모든 권리와 권한은 기후에너지환경부에 귀속됨

□ 보안사항 외부누설 금지 등 제반 보안규정을 준수하여야 함

바. 용역사업비 정산

□ 용역사업비 집행 : 용역 수행자는 사업비 집행에 대하여 적정한 관리를 해야 하며, 관련 증빙서류를 구비하여 보관 및 관리하여야 함

- 계약체결 후 사업계획(과업지시) 및 계약 산출내역은 기후에너지환경부(사업부서 감독공무원)의 승인을 거쳐 변경 가능함

· 비목*간 조정은 원칙적으로 불가능하며, 각 세목 간 20% 범위 내에서의 조정은 계약상대자 자체조정 후 통보가능

* 비목(인건비, 경비, 일반관리비 등), 세목(유인물비, 전산처리비, 회의비 등)

· 정산금액으로 일반관리비를 재산정하고, 계약 당시 일반관리비 요율 적용

□ 용역사업비 관리 : 용역비는 별도계좌로 관리하도록 명시하여 사후 정산 및 이자소득 반납이 용이하도록 함

□ 집행결과 보고 : 용역수행자는 계약 완료 후 5일 이내에 사업비 집행에 대하여 관련 증빙서류와 함께 사업비 집행에 대한 정산을 실시하여야 함

※ 당해연도 11월말~12월 종료사업은 12.1.까지 정산자료 제출(계약기간 내 원인행위를 종료하되, 최종보고서 인쇄비는 기간 이후라도 인정)

□ 정산 : 감독관은 용역 수행자가 제출한 사업비 중 경비 집행결과 서류를 검토하여 사업비 집행에 대한 정산을 실시함

- 연구비의 집행 및 정산기준에 대하여는 ‘계약 특수 조건’이 정하는 바에 의함

- 과업수행자 정산결과 집행 및 정산기준을 위반한 집행 금액과 집행 잔액 등에 대하여는 즉시 반환하여야 함

사. 기타사항

□ 자료의 분석과 검토가 완료된 후 용역보고서를 작성하되 어떠한 자료가 누락 또는 오기 되었을 경우 필요한 추가 작업을 과업수행자가 부담․시행함

□ 과업내용서에 명기되지 않은 경미한 사항 및 부대 업무에 대한 감독관의 요청 시 과업수행자는 이에 응하여야 함

□ 과업수행자는 ｢중대재해 처벌 등에 관한 법률(중대재해처벌법 제17907호, 2022.1.27)｣에 따라 안전보건확보 의무를 이행하기 위해 안전보건관리체계 구축, 안전보건관리계획서(세부이행계획 포함) 및 [별지 제14호] 안전보건서약서 제출 등의 조치를 하여야 함

□ 계약서상의 이견에 대하여는 상호 협의에 의하여 해결하되, 계약쌍방 간의 의견 조정이 안될 경우는 감독관의 해석이 우선함

□ 최종보고서의 작성은 그 순서․편집방법 등 중요사항에 대하여 인쇄 전에 감독관과 사전에 협의하여야 함

5. 성과품 제출

□ 최종결과 보고서 5부(전자파일 포함)

Ⅲ		제안 일반사항

1. 제출서류 : 제안서, 청렴계약 이행각서

2. 제안서 작성지침 및 유의사항

□ 제안서는 본문과 첨부물을 분리하여 제출

□ 제안서는 A4용지로 100쪽(50장) 이내로 제출

□ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련자료는 제안서의 별첨으로 제출

□ 제출된 제안서의 내용은 주관기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약체결 시의 계약조건의 일부로 간주

□ 주관기관이 필요시 입찰참가자에 대하여 추가 제안이나 추가자료를 요청할 수 있으며, 이에 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

❍ 제안서의 모든 내용은 예산 범위 내 수행 가능한 사항만을 적시하여 객관적인 판단을 저해하지 않도록 함

❍ 제안서는 제안서 목차를 참고하되, 제안사의 장점을 최대한 부각 시킬 수 있는 목차 설정이 가능함

❍ 추가자료 요청 시 입찰참가 업체는 이에 성실히 임해야 하며, 미제출시의 불이익은 입찰참가 업체가 책임을 짐

3. 제안서 목차

목 차(안)	작성방법
Ⅰ. 제안업체의 일반현황 1. 일반현황 2. 조직(인원) 및 연혁 3. 주요 사업추진실적 및 수상 4. 경영상태	• 제안업체의 일반현황 • 제안기관의 조직(인원), 연혁 등 일반현황 기술 • 정부·지자체·공공기관·기업을 계약당사자로 하는 최근 3년간(‘23.1.1. 이후) 종합홍보, 단기홍보 등 홍보 대행실적 • 신용평가기관 확인서
Ⅱ. 제안개요 1. 제안목적 및 배경 2. 추진방향(기본 전략) 3. 주요내용 4. 제안의 특징 및 장점	• 제안기관은 해당과업의 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 본 제안의 목적, 배경, 범위, 내용 및 제안의 특징 등을 요약하여 기술
Ⅲ. 환경분석 1. 정책 환경분석 2. 정책홍보 목적 및 목표	• 대내외 여건 및 미세먼지 정책 국민 인지도 등을 자체 분석하여 기술 • 과업 추진목적 및 목표 제시
Ⅳ. 사업 수행부문 1. 과업별 세부 추진계획 2. 추진 일정 3. 안건보건관리계획	• 과업을 수행하기 위한 구체적 방법 및 계획 제시 • 과업 추진계획을 가능한 구체적으로 기술하고 추진 일정계획을 제시 • 「중대재해 처벌 등에 관한 법률」에 따라 안전보건관리계획서(세부이행계획 포함) 및 [붙임 제11호 서식] 보건서약서 제출
Ⅴ. 프로젝트 관리 1. 수행인력 및 조직 2. 보고 및 검토계획 3. 소요예산	• 용역에 투입되는 인력, 수행조직 구성방안 및 각 조직의 업무분장 내용 기술 • 용역 수행과정 및 실적을 관리할 수 있는 방법 및 관리계획 제시 • 용역수행 능력을 평가할 수 있도록 투입인력 이력사항을 기재하되, 주요 경력과 실적 위주로 구체적으로 기술
Ⅵ. 기타	• 최종 산출물의 성공적인 이행 및 활용도 제고를 위한 추가 제안 • 위 항목에 제시되지 않은 내용으로 제안사의 전문성을 입증할 수 있는 자료 제시

※ 제안서는 상기와 같은 목차로 작성함을 원칙으로 하되, 하위목차는 자체적으로 추가하여 작성할 수 있음

Ⅳ		제안서 평가

1. 평가방법

□ 외부전문가 및 내부관계자로 구성된 평가위원회를 구성하여 평가항목 및 배점 기준에 따라 제안서 평가

※ 입찰 마감 이후 제안서 제출업체를 대상으로 제안 발표회 진행

□ 평가위원회는 필요 시 입찰 참가 업체에게 추가 설명 및 보충자료를 요청할 수 있음

□ 제안서 평가방법에 기재되지 아니한 사항에 대하여는 ｢협상에 의한 계약체결 기준｣(재정경제부 계약예규 제40호, ‘26.1.2.)을 준용

□ 제안서 평가결과, 기술능력평가 점수가 기술능력평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정

□ 기술평가 점수 80%, 가격평가 점수 20%를 적용하여 종합평가 점수 고득점자 순으로 우선 및 차순위 협상 대상자 결정

- 합산 점수가 동일한 경우 기술평가 점수를 우선하여 선정

※ 기술평가 점수도 동일한 경우 기술평가 배점이 큰 평가항목의 점수를 우선으로 함

□ 입찰 참가 업체가 5개 이상일 경우 서면심사를 할 수 있음

※ 서면심사 평가항목 : 사업수행기획서, 회사 재무상태 등 제안서 기술평가 기준에 따름

□ 제안 발표회의 업체별 제안 발표시간은 25분간(제안발표 15분, 질의응답 10분) 진행하며, 정해진 시간을 초과할 수 없음

2. 기술평가(총 80점)

□ 평가항목 및 배점(소수점 셋째자리에서 반올림)

평가항목

세부 확인사항

배점

총  점

80

1. 경영상태

5

○ 제안업체 신용등급에 따른 경영상태

• 신용평가등급*

- 신용평가기관 확인서 제출

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에대한 신용평가등급	기업신용평가 등급 (각 등급은 회사채에 대한 신용평가등급에 준함)	평 점(점)
			배점한도별
AAA, AA+, AA0, AA- A+, A0, A-, BBB+, BBB0	A1, A2+, A20, A2-, A3+, A30	AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-, BBB+, BBB0	5
BBB-, BB+, BB0, BB-	A3-, B+, B0	BBB-, BB+, BB0, BB-	4.75
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	4.5
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	3.5

5(계량)

2. 사업수행실적

5

○ 해당분야 실적**

• 최근 3년간 홍보용역 수행실적

- 단일건으로 3억원 이상 실적

*  증빙가능 건수만을 인정

5건 이상	5점
4건	4.5점
3건	4점
1∼2건	3.5점

*  실적이 없을 시 0점

5(계량)

3. 사업 제안내용

70

○ 사업내용의 이해 및 분석

• 제안 요청사항의 반영여부(5)

• 미세먼지 저감정책 환경, 인지도 등 해당 분야 이해도 및 분석력(10)

15

○ 사업수행 계획수립

적절성

• 제안계획의 적정 · 적절성(10)

- 홍보 목표 전략 및 타깃 등

• 제안내용 및 계획의 창의성(20)

- 홍보 전략의 독창성, 홍보방안의 참신성 등

30

○ 사업수행 계획

실행가능성

• 제안내용의 실행가능성(10)

- 구체성, 현실성을 고려한 실행 가능성

•과업수행 시 안전보건 확보(안전보건관리계획)(5)

15

○ 조직구성 및 인력

• 수행인력 구성의 적정성, 참여인력의 전문성, 적정성, 안정성 등

10

* 신용평가등급 평가기준

1. 신용등급 구간 및 구간별 평점은 위 “경영상태 평가기준”에 의하며 이를 적용하기가 곤란하다고 인정될 경우 입찰공고에 달리 정할 수 있다.

2. 「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제4조 제1항 제1호 또는 「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」 제335조의3에 따라 업무를 영위하는 신용조회사 또는 신용평가사가 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음, 기업신용평가등급으로 국가종합전자조달시스템에 조회된 신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 가장 최근의 신용평가등급이 다수가 있으나, 그 결과가 서로 다른 경우에는 가장 낮은 등급으로 평가한다.

3. 국가종합전자조달시스템에서 ‘신용평가등급 확인서’가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로 평가하며, 유효기간 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다.

4. 합병한 업체에 대하여는 합병후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 심사한다.

** 공동수급으로 수행한 과거 과업의 실적은 참여 비율대로 평가하며, 본 과업에 공동수급으로 참여하는 경우 각 참여기관 실적에 용역 참여 비율을 곱하여 산정, 합산하여 평가(재무상태도 참여지분율에 따라 산정, 합산함)

3. 가격 평가(총 20점) : 기획재정부 계약예규 협상에 의한 계약체결기준(공고일 현재용)에 의함

□ 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우

ㆍ평점 = 입찰가격평가배점한도 ×	（	최저입찰가격	）
		당해입찰가격

□ 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 미만인 경우

ㆍ평점 = 입찰가격평가배점한도 ×	（	최저입찰가격	）
		추정가격의 80%상당가격

＋	〔	2×	(	추정가격의80%상당가격－당해입찰가격	)	〕
				추정가격의80%상당가격－추정가격의70%상당가격

* 다만, 입찰가격이 추정가격의 100분의 70 미만일 경우에는 100분의 70으로 계산하고, 추정가격은 부가가치세를 포함

** 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점이하의 숫자는 소수점 다섯째 자리에서 반올림함

[붙임] 입찰 관련 서식

(총괄) 제안서 세부 평가기준

평가항목			세부확인사항	배점	평가	매우 우수	우수	보통	미흡	매우 미흡
		총점		80
		1. 경영상태		5
		① 제안업체 신용등급에 따른 경영상태	신용평가등급	5		별도 제공
		2. 사업수행실적		5
		① 최근 3년간 홍보 용역실적	해당분야 실적	5		별도 제공
		3. 사업제안내용		70
		① 사업내용 이해 및 분석(15)	제안 요청사항의 반영여부	5		5	4	3	2	1
			과업추진 단계설정의 적절성	5		5	4	3	2	1
			과업범위 설정의 타당성	5		5	4	3	2	1
		② 사업수행 계획수립 적절성(30)	제안계획의 적정‧적절성	10		10	8	6	4	2
			제안내용 및 계획의 창의성	20		20	16	12	8	4
		③ 사업수행 계획 실행가능성(15)	제안내용의 구체적인 실현가능성	10		10	8	6	4	2
			안전보건 확보 (안전보건관리계획서)	5		5	4	3	2	1
		④ 조직 구성 및 인력(10)	수행인력 구성의 적정성	5		5	4	3	2	1
			참여인력의 전문성, 적정성, 안정성 등	5		5	4	3	2	1

(별첨) 안전보건관리계획서 평가기준(기술평가(5점))

평가항목	평 가 기 준	배점	평가점수
I. 안전보건 관리체계	ㅇ 안전보건관리체계 구축 수준	(소계) 20	(소계)
- 위험요인 파악 및 제거·대체·통제	- 안전관리규정/지침/매뉴얼 구비 여부	10
- 비상조치계획	- 비상조치계획 적정성 ∙재해신고·보고절차도 유무 ∙재해대응 조직 및 업무분장 현황 ∙유관기관 비상연락망 유무	10
II. 업무안전보건관리계획	ㅇ 안전보건관리계획 적정성	(소계) 50	(소계)
- 자원배정 (시설·장비)	- 업무 위험요인 관리에 적합한 시설·장비 배정 및 운영 - 사용 기계·기구 및 설비의 종류 및 관리계획	10
- 자원배정 (인력)	- 안전전문인력(관련 자격, 학위, 경력) 보유 현황 - 안전보건 관련 예산 반영(교육, 보험, 장비 등)	30
- 비상조치계획	- 업무 시 발생가능한 비상상황 및 대처에 적합한 비상조치계획	10
Ⅲ. 중대재해 발생에 따른 행정처분 등	ㅇ 중대재해 발생 여부 - 최근 3년 내 중대재해 발생 횟수 - 중대재해로 인한 행정처분 유무 및 처분 정도	(소계) 30	(소계)
총점( I + II + III )		100

※ 아래와 같이 환산하여 기술평가(5점)에 포함

구분	점수
안전보건관리계획서 평가결과	100~81점	80~61점	60~41점	40~21점	20~0점
환산점수(기술평가)	5점	4점	3점	2점	1점

(서식 1)

업체 일반현황 및 연혁

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

(서식 2)

본 사업 관련 주요 연구실적

사 업 명	사업기간	계약금액	발주처	비고

- 현재 수행중인 업무도 포함하여 연도순으로 기재하며, 본 업무와 유관한 것만 기재한다. (공고일기준 최근 3년간)

- 하도급은 발주처가 승인한 경우에 한하며, 비고란에 원도급 회사를 기재한다.

- 공동도급계약일 경우에는 계약금액란에 제안사의 지분만을 기재한다.

- 본 란에 기재한 내용에 대한 증빙서류를 첨부해야하며, 첨부하지 않은 사업은 인정치 않음(증빙서류 : 실적증명원, 계약서 사본)

(서식 3)

참여인력 이력사항

성명			소속		직책		연령	세
학력	학위 전공				해당분야근무경력		년 개월
	학위 전공				자 격 증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율		%

경 력
사 업 명	참여기간 (년월～년월)	담당업무	발주처	비고

(서식 4)

안 전 보 건 서 약 서

□ 계약건명 :

□ 계약기간 :

□ 업 체 명 :           (대표자)

위 업체는 본 계약을 수행함에 있어 아래의 안전수칙 사항을 비롯하여 안전관련법령 및 관련 규정을 준수하고 위반 시 그에 따른 책임을 인정하며 감수할 것을 서약합니다.

< 작 업 안 전 수 칙 >

1. 근로자는 작업에 대한 지침을 숙지하고 관련 안전교육을 이수하여야 하며, 안전보호구를 반드시 착용하고 안전시설 및 작업기구는 사용 전에 점검한다.

2. 근로자는 관리자의 지시사항을 준수하고 작업장 내 뛰어다니는 등 임의행동을 삼가며, 유류 주변에서는 화기 취급에 절대 주의한다.

3. 근로자는 작업 전과 작업 시 절대 음주를 하지 않아야 하고 작업장 내 담배는 반드시 지정된 장소에서만 피운다.

4. 근로자는 작업 상황을 수시 보고하고 위급상황 발생 시 즉시 작업중단 및 응급조치를 실시하며 관계 기관에 신고하여야 한다.

5. 근로자는 작업 주변을 항상 정리정돈하고 청결하게 유지하여야 하며, 작업 후 발생한 폐기물은 업체에서 적법하게 처리하여야 한다.

6. 기타 세부 안전수칙은 산업안전보건 기준에 관한 규칙(2025.12.1.시행) 등 관련 규정에 따른다.

년     월     일

대 표 자 :              (인)

(서식 5)

공동수급표준협정서(공동이행방식)

제1조(목적) 이 협정서는 아래 계약을 공동수급체의 구성원이 재정, 경영 및 기술능력과 인원 및 기자재를 동원하여 공사ㆍ물품 또는 용역에 대한 계획ㆍ입찰ㆍ시공 등을 위하여 일정 출자비율에 따라 공동연대하여 계약을 이행할 것을 약속하는 협약을 정함에 있다.

1. 계약건명 :

2. 계약금액 :

3. 발주자명 :

제2조(공동수급체) 공동수급체의 명칭, 사업소의 소재지, 대표자는 다음과 같다.

1. 명          칭 : ㅇㅇㅇ

2. 주사무소소재지 :

3. 대 표 자 성 명 :

제3조(공동수급체의 구성원) ①공동수급체의 구성원은 다음과 같다.

1. ㅇㅇㅇ회사(대표자 :   )

2. ㅇㅇㅇ회사(대표자 :   )

②공동수급체의 대표자는 ㅇㅇㅇ로 한다.

③대표자는 발주자 및 제3자에 대하여 공동수급체를 대표하며, 공동수급체의 재산의 관리 및 대금청구 등의 권한을 가진다.

제4조(효력기간) 본 협정서는 당사자간의 서명과 동시에 발효하며, 해당계약의 이행으로 종결된다. 다만, 발주자 또는 제3자에 대하여 공사와 관련한 권리ㆍ의무관계가 남아있는 한 본 협정서의 효력은 존속된다.

제5조(의무) 공동수급체구성원은 제1조에서 규정한 목적을 수행하기 위하여 성실ㆍ근면 및 신의를 바탕으로 하여 필요한 모든 지식과 기술을 활용할 것을 약속한다.

제6조(책임) 공동수급체의 구성원은 발주기관에 대한 계약상의 의무이행에 대하여 연대하여 책임을 진다. 다만, 공사이행보증서가 제출된 공사로서 계약이행요건을 충족하지 못하는 업체는 출자비율에 따라 책임을 진다. <단서신설 2014.1.10.>

제7조(하도급) 공동수급체 구성원 중 일부 구성원이 단독으로 하도급계약을 체결하고자 하는 경우에는 다른 구성원의 동의를 받아야 한다.

제8조(거래계좌) 계약예규 「공동계약운용요령」제11조에 정한 바에 의한 선금, 기성대가 등은 다음계좌로 지급받는다.

1. ㅇㅇㅇ회사(공동수급체대표자) : ㅇㅇ은행, 계좌번호 ㅇㅇㅇ, 예금주 ㅇㅇㅇ

2. ㅇㅇㅇ회사 : ㅇㅇ은행, 계좌번호 ㅇㅇㅇ, 예금주 ㅇㅇㅇ

제9조(구성원의 출자비율) ①당 공동수급체의 출자비율은 다음과 같이 정한다.

1. ㅇㅇㅇ :    %

2. ㅇㅇㅇ :    %

②제1항의 비율은 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 경우에 변경할 수 있다. 다만, 출자비율을 변경하는 경우에는 공동수급체 일부구성원의 출자비율 전부를 다른 구성원에게 이전할 수 없다.

1. 발주기관과의 계약내용 변경에 따라 계약금액이 증감되었을 경우

2. 공동수급체 구성원중 파산, 해산, 부도, 법정관리, 워크아웃(기업구조조정촉진법에 따라 채권단이 구조조정 대상으로 결정하여 구조조정중인 업체), 중도탈퇴의 사유로 인하여 당초 협정서의 내용대로 계약이행이 곤란한 구성원이 발생하여 공동수급체구성원 연명으로 출자비율의 변경을 요청한 경우

③현금이외의 출자는 시가를 고려, 구성원이 협의 평가하는 것으로 한다.

제10조(손익의 배분) 계약을 이행한 후에 이익 또는 손실이 발생하였을 경우에는 제9조에서 정한 비율에 따라 배당하거나 분담한다.

제10조의2(비용의 분담) ①본 계약이행을 위하여 발생한 하도급대금, 재료비, 노무비, 경비 등에 대하여 출자비율에 따라 각 구성원이 분담한다.

②공동수급체 구성원은 각 구성원이 분담할 비용의 납부시기, 납부방법 등을 상호 협의하여 별도로 정할 수 있다.

③공동수급체 구성원이 제1항에 따른 비용을 미납할 경우에 출자비율을 고려하여 산정한, 미납금에 상응하는 기성대가는 공동수급체 구성원 공동명의의 계좌에 보관하며, 납부를 완료하는 경우에는 해당 구성원에게 지급한다.

④분담금을 3회 이상 미납한 경우에 나머지 구성원은 발주기관의 동의를 얻어 해당 구성원을 탈퇴시킬 수 있다. 다만, 탈퇴시킬 수 있는 미납 횟수에 대해서는 분담금 납부주기 등에 따라 발주기관의 동의를 얻어 다르게 정할 수 있다.

[본조신설 2012.4.2.]

제11조(권리ㆍ의무의 양도제한) 구성원은 이 협정서에 의한 권리ㆍ의무를 제3자에게 양도할 수 없다.

제12조(중도탈퇴에 대한 조치) ①공동수급체의 구성원은 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 경우 외에는 입찰 및 해당계약의 이행을 완료하는 날까지 탈퇴할 수 없다. 다만, 제3호에 해당하는 경우에는 다른 구성원이 반드시 탈퇴조치를 하여야 한다.

1. 발주자 및 구성원 전원이 동의하는 경우

2. 파산, 해산, 부도 기타 정당한 이유없이 해당 계약을 이행하지 아니하거나 제10조의2에 따른 비용을 미납하여 해당구성원 외의 공동수급체의 구성원이 발주자의 동의를 얻어 탈퇴조치를 하는 경우 <신설 2012.4.2.>

3. 공동수급체 구성원중 파산, 해산, 부도 기타 정당한 이유없이 해당 계약을 이행하지 아니하여 시행령 제76조제2항제2호가목에 따라 입찰참가자격제한조치를 받은 경우 <개정 2023.6.30.>

②제1항에 의하여 구성원중 일부가 탈퇴한 경우에는 잔존 구성원이 공동연대하여 해당계약을 이행한다. 다만, 잔존구성원만으로 면허, 실적, 시공능력공시액 등 남은 계약이행에 필요한 요건을 갖추지 못할 경우에는 잔존구성원이 발주기관의 승인을 얻어 새로운 구성원을 추가하는 등의 방법으로 해당 요건을 충족하여야 한다. <개정 2010.9.8.>

③제2항 본문의 경우에 출자비율은 탈퇴자의 출자비율을 잔존구성원의 출자비율에 따라 분할하여 제9조의 비율에 가산한다.

④탈퇴하는 자의 출자금은 계약이행 완료 후에 제10조의 손실을 공제한 잔액을 반환한다.

제13조(하자담보책임) 공동수급체는 공동수급체가 해산한 후 해당공사에 관하여 하자가 발생하였을 경우에는 연대하여 책임을 진다. 다만, 공사이행보증서가 제출된 공사로서 계약이행요건을 충족하지 못하는 업체는 출자비율에 따라 책임을 진다. <단서신설 2014.1.10.>

제14조(운영위원회) ①공동수급체는 공동수급체구성원을 위원으로 하는 운영위원회를 설치하여 계약이행에 관한 제반사항을 협의한다.

②이 협정서에 규정되지 아니한 사항은 운영위원회에서 정한다.

위와 같이 공동수급협정을 체결하고 그 증거로서 협정서 ㅇ통을 작성하여 각 통에 공동수급체 구성원이 기명날인하여 각자 보관한다.

년  월  일

ㅇㅇㅇ (인)

ㅇㅇㅇ (인)

(서식 6)

합 의 각 서

입찰공고번호		입 찰 일 자	년 월 일
입 찰 건 명

우리는 위의 입찰에 공동수급체를 결성 입찰에 참고하고자 귀 부에서 정한 각종 조건, 유의서 및 입찰공고사항을 전적으로 승낙하며 또한 대표자는 각 구성원이 합의한 금액으로 입찰하겠으며, 낙찰시 모든 구성원은 대표자가 투찰한 입찰금액으로 이의없이 계약 체결 및 이행을 성실히 수행하겠음을 이에 합의각서를 제출합니다.

20   년    월    일

공동수급체 대표자

주사무소 소재지

상           호

성           명                       (인)

사업자등록번호

공동수급체 구성원

주사무소 소재지

상           호

성           명                       (인)

사업자등록번호

공동수급체 구성원

주사무소 소재지

상           호

성           명                       (인)

사업자등록번호

(서식 7)

청렴계약 이행각서

당사는「부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 업무처리」가 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 국제적으로도 「OECD뇌물방지 협약」이 발효되었고 부패기업 및 국가에 대한 제재가 강화되는 추세에 맞추어 청렴계약 취지에 적극 호응하여 기후에너지환경부에서 발주하는 모든 공사, 물품, 용역 등의 입찰에 참여함에 있어 당사 임직원과 대리인은

1. 이번 입찰과 관련하여 입찰가격 또는 특정인의 낙찰을 위한 담합 등 어떠한 사항에 대하여도 경쟁자들과 사전에 협의․연락․합의․조정 등을 한 사실이 없음을 서약함과 동시에, 이후에도 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.

가. 이를 위반하여 입찰집행 중 또는 입찰집행 후에 담합사실이 인정되는 경우에는 입찰중지, 입찰무효, 계약해제․해지, 공사중지, 손해배상청구, 공정거래위원회의 통지, 검찰고발 등 일체의 조치를 취하여도 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

나. 또한, 경쟁입찰과 관련한 담합으로 기후에너지환경부에 손해를 입혔을 경우에는 다음 각호의 금액을 배상하도록 하겠습니다.

(1) 담합에 따라 결정된 낙찰가격과 담합이 없었을 경우 형성되었으리라고 인정되는 가격의 차액

(2) 담합으로 인하여 입찰이 유찰된 경우 입찰공고 및 현장설명회 개최 등 재입찰 절차에 따라 소요되는 각종 행정비용

(3) 기타 기후에너지환경부가 입증하는 담합으로 인한 유․무형의 손해

다. 전 ‘나’호에도 불구하고 구체적인 손해액을 산정하기가 곤란하거나 불가능한 경우에는 계약금액의 10%를 배상하도록 하겠습니다.

라. 전 ‘나’, ‘다’호의 배상액은 기후에너지환경부가 청구한 날로부터 60일 이내에 납부하도록 하겠으며, 이 기간 내에 납부하지 못할 경우에는 기후에너지환경부가 당사에게 지급할 타 대가에서 우선 공제하여도 민·형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰․낙찰․계약체결 및 계약이행과정에서 관계 직원에게 직․간접적으로 금품․향응 등의 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

이를 위반하여 입찰, 낙찰, 계약체결 또는 계약이행과 관련하여 관계직원에게 금품, 향응 등을 제공한 사실이 드러날 경우, 당해 입찰건에 대하여 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자 결정 취소, 계약이행 전에는 계약취소, 계약이행 이후에는 당해 계약의 전부 또는 일부를 해제․해지하여도 감수하겠으며, 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

3. 위 “제1호(입찰담합)” 또는 “제2호(금품․향응 제공)”이 적발되어 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 3월이상 2년이하의 기간동안 기후에너지환경부에서 시행하는 입찰에 참가하지 않겠습니다.

4. 당사 임․직원은 경쟁자와 입찰담합 행위를 금지하고, 관계 직원에게 금품, 향응 등을 제공하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부 비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

위 청렴계약 서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격 제한, 계약해지 등 귀사의 조치와 관련하여 당사가 귀사를 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 어떠한 이의도 제기하지 않을 것을 서약합니다.

년     월     일

서 약 자 :             대표자 :         (인)

기후에너지환경부 장관 귀하